社会保障とは何か
Social Security Basics給与明細を見ると、「健康保険」「厚生年金」「雇用保険」といった項目で、いくらかのお金が天引きされています。何のために払っているのか、あらためて考えたことはあるでしょうか。ここからの章では、この天引きの先にある「社会保障」という仕組みを見ていきます。
人生のリスクをみんなで分け合う仕組み
人生には、自分の力だけでは備えきれないリスクがいくつもあります。病気になって働けなくなる。年をとって収入が途絶える。勤め先の都合で職を失う。事故や病気で障害を負う。どれも、いつ・誰に起きるか予測できません。
こうしたリスクに、家族や自分の貯金だけで備えようとすると、必要な備えはとても大きくなります。そこで、社会に属する人たちが少しずつお金を出し合い、実際にリスクに遭った人へお金やサービスを届けるという仕組みが作られました。これが社会保障（病気・老い・失業・障害といった人生のリスクに、社会全体で備える仕組み）です。
政府の収入と支出で見たとおり、国の一般会計のもっとも大きな支出項目は社会保障関係費でした。それだけ多くのお金が、このリスクの分かち合いのために動いているということです。
4つの柱
日本の社会保障は、大きく4つの柱に整理できます。それぞれ、どんなリスクに備えるものかを表にまとめます。
| 柱 | 備えるリスク | 主な制度 |
|---|---|---|
| 年金 | 老い・障害・働き手の死亡 | 国民年金・厚生年金 |
| 医療 | 病気・けが | 健康保険・国民健康保険 |
| 介護 | 介護が必要な状態 | 介護保険 |
| 福祉・子育て支援など | 失業・貧困・子育ての負担 | 雇用保険・児童手当など |
「年金」は老後だけの制度と思われがちですが、働き手が障害を負ったときの障害年金や、家計を支える人が亡くなったときの遺族年金も含まれます。同じように、雇用保険は失業したときの給付だけでなく、育児休業中の給付なども担っています。1つの制度が、複数のリスクをカバーしていることも少なくありません。
「社会保険」という考え方
年金・医療・介護・雇用の各制度は、社会保険（あらかじめ全員が保険料を出し合い、リスクに遭った人に給付する、加入が前提の公的な保険の仕組み）という形をとっています。名前のとおり「保険」の一種ですが、街の保険会社が売る民間の保険とは、大きく違う点があります。
民間の保険は、加入するかどうかを自分で選べます。健康に不安がある人や、高齢の人は、加入を断られたり、保険料が高くなったりすることもあります。一方、社会保険は一定の条件を満たす人は、原則として全員が加入します。入りたい人だけが入るのではなく、入れない人を作らない、という考え方が土台にあります。
この「全員参加」という仕組みがあるからこそ、リスクの重い人・軽い人を分け隔てなく支えられます。次のページからは、この4つの柱のうち、もっとも規模の大きい年金の仕組みを詳しく見ていきます。
ここからは、基礎の一歩先の話です。読み飛ばしても本筋は追えます。
3つの層で整理する見方
社会保障の議論では、備えを3つの層に分けて整理する見方がよく使われます。自助（自分の貯蓄や働きで備えること）、共助（社会保険のように、加入者どうしでリスクを分け合うこと）、公助（税金を財源に、生活保護のように公的に支える仕組み）の3つです。
この章でここまで見てきた年金・医療・介護・雇用保険は、主に共助の層にあたります。ただし、財源には保険料だけでなく税金も投入されているため、共助と公助が重なり合っている部分も少なくありません。自助・共助・公助のどこに、どれだけ比重を置くべきかは、意見が分かれるところであり、この講座では特定の配分を正解として示しません。
自分の給与明細にある「健康保険」「厚生年金」「雇用保険」の金額を確かめてみましょう。合計で、給与のどれくらいの割合を占めているでしょうか？
ヒント: 給与明細の「控除」の欄に、それぞれの項目と金額が記載されています。